学校突发公共事件应急预案

为了提高我校师生预防和控制突发公事件的能力和水平，减轻或者消除突发事件的危害，保障全体师生员工的身体健康与生命安全，维护学校正常的教学秩序和校园稳定，结合我校实际，特制订本预案。

一、总则

为有效预防、及时控制和妥善处理教育系统各类突发公共事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，确保学校师生员工的生命与财产安全，保证正常的教育教学生活秩序，维护学校和社会稳定，制定本预案。

二、编制依据

《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《教育系统突发公共事件应急预案》、《安徽省突发公共事件总体应急预案》、《六安市教育系统突发公共事件应急预案》《舒城县教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规和规定。

三、适用范围

本预案所指的突发公共事件，主要包括以下几个方面：

1、突发公共卫生事件。

2、事故灾害与自然灾害事件。

3、房屋、围墙、厕所等建筑物倒塌安全事故

4、楼梯间拥挤踩踏事故

5、大型群体活动的公共安全事故

6、、校园及周边交通安全事故 

7、校园及周边交通安全事故

8、影响学校安全与稳定的其它突发公共事件。

四、工作原则

1、统一指挥，快速反应。学校成立突发公共事件应急处置工作领导小组，负责突发公共事件处置工作。一旦发生重大事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，处置果断，力争把问题解决在萌芽状态。

2、分级负责，属地管理。发生突发事件后，应遵循属地化管理原则，学校要在当地党委和政府的统一领导下，启动应急预案，并及时报告区教育系统突发公共事件应急处置工作委员会。学校“一把手”是维护稳定“第一责任人”。

3、预防为本，及时控制。立足于防范，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，强化信息的广泛收集和深层次研究，争取早发现，早报告，早控制，早解决。

4、系统联动，群防群控。发生突发公共事件后，相关部门负责人要立即赶赴现场，靠前指挥，掌握情况，开展工作，控制局面。形成系统联动、群防群控的工作格局。

5、区分性质，依法处置。在处置突发公共事件过程中，要坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发，按照“动之以情、晓之以理，可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”的工作原则，及时化解矛盾，防止事态扩大。要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，做到合情合理、依法办事，维护师生的合法权益。

6、加强保障，重在建设。从法规上、制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。在领导精力、经费保障和力量部署等方面加强硬件与软件建设，增强工作实力，提高工作效率。

五、应急处理领导小组

组  长： 张大忠

副组长： 聂永稳   戴明山    文建敏

组  员： 左尚学  吴本和   叶国忠   徐德应  陈香桃  姚益兵   葛超飞

突发公共事件应急处置工作领导小组主要职责：负责组织、指挥、协调、决策学校突发公共事件的处置工作；完善突发公共事件的预防和监测预警机制；对学校防范和处理突发公共事件工作进行督导、检查；收集各类突发公共事件的工作信息，适时向学校通报，并提出有关对策和措施；对突发的灾难事件，视其性质和严重程度，研究决定是否在一定范围内停课，并向教育局有关部门报告，对特大灾难事故，在接到报告后立即派人赴现场参加安抚慰问、灾情调查工作；建立应对突发性事件专项资金，并根据情况决定动用专项资金及使用资金的数额。

六、预防和预警机制

1、预防预警信息

建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，完善快速应急信息系统。

2、信息报送原则

（1）迅速：学校发生突发公共事件30分钟内，电话向当地政府和教育主管部门汇报。2小时内报相关文字材料。

（2）准确：信息内容要客观详实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报。

（3）事件情况发生变化后，应及时续报。

3、应急信息的主要内容

（1）事件基本情况，包括时间、地点、规模、破坏程度以及人员伤亡数量等情况；

（2）事件发生起因、性质和影响程度；

（3）校内外公众及媒体等各方面的反应；

（4）事态发展状态、处置过程和结果；

（5）需要报送的其它事项。

4、预防预警行动

（1）加强应急反应机制的日常性管理，在实践中不断完善应急处置预案。加强人员培训，开展经常性的演练活动，提高队伍理论素质和实践技能，不断增强应对突发公共事件的指挥能力和实战能力。

（2）做好应对各类突发公共事件的人力、物力和财力方面的储备工作，确保突发公共事件预防、现场控制的应急设施、设备和必要的经费保障。

5、应急保障

（1）信息保障

建立健全并落实突发公共事件信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，完善信息传输渠道，保证信息传输设施和通讯设备完好，保持通讯方便快捷，确保信息报送渠道的安全畅通。

（2）物资保障

保障处置突发公共事件的物资储备充足。特殊物资应由专人保管，确保物资器材存放合理、运输便利、安全可靠。

（3）资金保障

学校内部突发公共事件应急处置所需经费，学校要严格保障。

七、  学校突发公共事件基本应急处置措施

    学校发生突发公共事件后，应急领导小组在向镇党委政府及教育主管部门报告的同时应立即组织力量深入事发地，开展应急处置工作，并将处置情况及时报告乡党委政府及教育主管部门。学校突发公共事件基本应急处置措施如下：

   (一)、食物中毒处置措施

    1．发生食物中毒事故后，学校应急领导小组要迅速向镇党委政府、教育行政部门及卫生行政部门报告，并在第一时间将中毒人员送往就近医院进行救助，安排学校教师负责陪护，同时通知学生家长，做好思想工作，稳定其情绪。

    2，立即停止食堂的生产活动，封存造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场。

    3．落实卫生防疫部门采取的其他消毒、防疫措施，控制事态的进一步发展。

    4．向上级主管部门和卫生防疫部门报告事态发展的详细情况。

    5．配合卫生行政部门对事故原因进行调查，做好善后处置工作，并依法追究相关人员的责任。

    (二)、传染病疫情处置措施

    1、发生传染病疫情后，学校应立即报告镇党委政府县教育主管部门和卫生主管部门。学校应急领导小组要迅速协助卫生行政部门做好病人、疑似病人和病原携带者的医疗救治和隔离工作，必要时配合卫生行政部门做好病人的抢救和转运工作。

    2、学校应急领导小组要在卫生行政部门的指导下，加强对密切接触者隔离观察与应急接种和预防服药工作的组织领导，做好全方位消毒和个人防护工作，防止交叉感染。

    3、学校要积极开展健康教育和卫生宣传工作，提高学生的防病意识，消除社会的恐慌情绪。

    4、协助卫生主管部门进行传染病控制措施效果评价，及时调整防控措施。

（三）、火灾事故处置措施

    1．发现火灾事故后，学校应急领导小组要在第一时间赶赴现场组织教职员工解救受困人员，利用现有灭火器材进行灭火(严禁中小学生参与救火)，以控制火势，并采取切断火灾现场电源、煤气，停止非消防用水等紧急措施，避免继发性灾害。

    2、根据灾情及时向当地公安消防指挥中心119报警，必要时联系120急救，在消防、医护人员到场后，主动提供相关信息，积极配合医护、消防人员开展人员施救和灭火抢险工作。

    3、出现重大火警时应全力组织学生有序撤离，疏散至安全地带；积极配合医疗机构妥善安置伤病员。

    4、及时封锁现场、转移重要财物，确保人员、财产安全。协助消防部门对火灾原因进行调查取证。

    5、采取有效措施，做好善后处置工作，切实解决好学生等受灾人员的安居问题。

（四）、房屋、围墙、厕所等建筑物倒塌安全事故处置措施

    1、学校发生房屋、围墙、厕所倒塌等安全事故，学校应急领·导小组办公室应立即报告领导小组，并在第一时间赶赴现场处置。遇有学生、教工受伤，应立即求助120急救部门，对伤员进行抢救。同时向上级主管部门和当地政府报告。

    2、迅速采取切断现场电源、煤气等有效措施，并密切关注连带建筑物的安全状况，消除继发性危险。

    3、在有关方面的帮助下组织解救受困人员，抢救伤病员。

（五）、楼梯间拥挤踩踏事故处置措施

1、学校应急领导小组要在第一时间亲临第一线指挥，迅速开展现场疏导和救护工作，并立即向上级教育主管部门指告。

    2、组织学校医护人员对受伤者进行人工呼吸、止血等应急抢救处置，尽快向120急救部门报告求援，及时将伤病人员送镇医院抢救，妥善安置伤病员。必要时请当地政府支援帮助。

    3、迅速通知受害人员亲属，及时向师生和亲属通报有关情况，确保师生和亲属情绪稳定。

  （六）、大型群体活动的公共安全事故处置措施

    1、学校开展各类大型校外活动必须按程序报批，按有关规定编制专项应急预案，报教育主管部门；举办各类大型文体活动，必须编制专项应急预案。

    2、发生重大安全事故，应立即启动相关应急预案。遇有学生、教工受伤，立即求助120急救部门，对伤员进行抢救。

    3、活动组织者和安全管理人员要维护现场秩序，根据室内、室外不同情况组织师生有序疏散，尽力避免继发性灾害。

    4、学校应急领导小组要在第一时间赶赴现场，靠前指挥，组织疏导、抢救伤员。并及时向杜浔镇党委政府和教育主管部门报告，寻求各部门的支持援助。

（七）、校园及周边交通安全事故处置措施   

1、加强租用车辆安全管理。租用车辆要在检查其是否有合法手续；是否经公安、交通部门审验合格，达到安全要求，具备营运资格；是否办理了相关保险之后再签订租用合同，明确双方责任，确保接送师生的安全。

2、校园及周边发生涉及师生的交通事故，学校应急领导小组要在第一时间赶赴现场，及时拨打11 0向公安交警部门报告。遇有学生、教职工受伤，立即求助120急救部门，对伤员进行抢救。同时向上级主管部门报告。

  3、保护好事故现场，有效控制肇事人，寻找证人。

(4)协助公安交警部门调查取证，尽快查明事故原因并作出处理。

（八）、突发后勤安全保障事件处置措施

    1、学校要做好食堂等重点场所以及供水、供电、供气、通讯保障等环节的防控工作，对重点场所和关键部位要加强检查，严格落实各项安全管理制度和操作规程，确保各种服务设施安全运行，保障师生员工的身体健康和生命安全。   

    2、发生水管爆裂、断电、燃气泄露等重大紧急情况时，学校应急领导小组要立即赶到现场，组织人员迅速采取应急措施，进行抢修和抢救，控制事态。必要时请求当地有关专业部门支持，力争在最短的时间内恢复正常。

    3、食堂、餐厅、蓄水池部位必须有完备的安全保护设施，一旦发生污染事件要立即停止使用，做好现场保护，并联系卫生防疫部门进行检疫、化验和排污处理。

（九）、校园暴力侵害事故处置措施

强化门卫值班。对进入校园的人员严格实行盘查确认、登记准入、离校反馈制度，严控社会闲杂人员无故进入校园，严防非教学用易燃、易爆、有毒、有害物品和管制刀具等危险品进入校园，对未经许可携带可疑物品强行闯入者，门卫和安全保卫人员应及时将其逐出学校，并发出警告。

八、应急结束

    突发公共事件应急处置工作结束后，学校应急领导小组应做好应急处置的总结工作。

                              干汊河镇中心学校

2014年9月